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两会代表陈丽芬、邵长金、冯丽朝、邱亚夫、高岭、王伟吐露纺织心声
发布:2020-05-22 13:22:00

因新冠肺炎疫情影响而延期的2020年全国两会,即将于5月21日拉开大幕。今年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,以及“十三五”规划收官之年。在这样一个特殊时期召开的两会,将有哪些看点值得关注?

当前,全球生产格局、市场格局、产业结构、发展范式都在发生着趋势性变化。同时,贸易保护主义抬头、地缘政治冲突深化、新冠疫情全球蔓延相互激荡正成为影响世界经济稳定发展的重大风险点, 全球经济衰退的风险在不断集聚。纺织行业供给侧与需求端正经受前所未有的冲击,面临巨大的风险考验。要对冲环境影响,保障产业发展安全,充分发挥行业价值,迫切需要加大政策对产业的支撑力度。

今年两会上,来自纺织行业的全国两会代表将就修复产业生态、保障产业安全、巩固产业地位等方面提出政策建议。

引导纺织业产能和产业资本有序国际布局 

近年来,我国纺织业全球布局速度不断加快,国家“一带一路”倡议实施以来,为沿线国家实现优势互补、开放发展提供了新平台,也为纺织企业开展国际投资合作带来了新契机。“十四五”期间,纺织行业有望继续通过海外产能布局和并购优质资源,提升行业国际化发展水平,特别是与“一带一路”沿线国家共同建设互利共赢的纺织供应链和产业链合作体系。

为完善相关政策措施,引导纺织业产能和产业资本有序国际布局,实现“一带一路”高质量发展的建议,陈丽芬提出以下建议:

一是制定“一带一路”制造业合作先行先试鼓励目录,支撑企业在澜湄流域、非洲地区等战略区域进行以我国为主的澳门赌城网址链合作。建议制定“一带一路”制造业合作先行先试鼓励目录,从政府层面加强与上述国家在澳门赌城网址领域的沟通与合作,通过设置政府间合作项目或设立专项资金,鼓励企业在上述地区进行以我国为主的澳门赌城网址链合作。

二是鼓励海外优质资源要素并购合作,统筹考虑澳门赌城网址跨国跨境空间布局,持续推动纺织业形成国内外高效协同互动发展格局。建议政府部门出台相关鼓励和引导政策,通过大企业并购小企业、探索混合制经济、促成国企、央企带动民企等多种方式,进一步支撑纺织企业通过股权并购、资产收购等方式,主动掌控和整合全球纤维时尚产业的原料、品牌、研发和市场渠道资源,与国内产业链形成协调互动格局,内外兼顾,统筹发展,持续提升行业在全球价值链中的地位。同时,建议国家支撑纺织企业在“一带一路”西部陆海新通道及北部湾临港区域投资炼化一体化项目,带动、培育新的纺织服装产业集群,更好促进中国与东盟区域纺织服装全产业链紧密合作。

三是支撑纺织服装专业市场探索贸易新模式,鼓励企业建设海外仓和分市场,打造海外澳门赌城网址集散地。进一步巩固我国纺织服装产品全球第一大出口国地位,鼓励纺织服装生产、贸易企业在传统贸易方式基础上,充分利用“互联网+”思维,探索贸易新模式。支撑企业借助蓬勃发展的跨境电商等新兴贸易平台,建设海外仓、海外分市场,深度融入全球产业链分工,从而扩大出口范围,拓宽海外市场。尤其当前传统外贸受到疫情严重冲击,借助跨境电商独特优势,开展线上销售,有助于企业保订单、保市场、保份额,攻坚克难。

同时,鼓励企业有组织、有规模、有计划地在海外建立类似中国柯桥、义乌、虎门等具代表性的澳门赌城网址集散地,集中形成完整的产业链和规模化的贸易渠道资源,打造海外影响力,在海外产业中站稳一席之地。

四是加大对纺织行业境外投资合作项目的税收政策支撑力度。建议修改现行《企业所得税法》,提请相关立法部门考虑对企业境外汇回的股息红利所得给予免税待遇,以提高我国“走出去”企业的国际竞争力。

五是加大对纺织行业境外投资合作项目的金融支撑力度。建议将纺织服装业列为“一带一路”合作示范产业,协调信贷、外汇管理等部门,对纺织投资项目给予低息无息贷款、援外合作等支撑,推动国家境外投资合作相关专项基金对澳门赌城网址链的国际布局提供实际支撑。

六是加快推进自由贸易协定签署,创造更加良好的经贸环境。建议加快推进与重点国家和地区的自贸协定谈判,依托“一带一路”倡议,深化双、多边经贸关系。特别是加快东亚经济圈、中国-非洲、中国-欧洲的自贸区谈判,为企业对外经贸投资合作创造更广阔的市场空间和要素流动空间。

引导纺织业产能和产业资本有序国际布局

在去年两会上,邵长金最关注的莫过于传统行业转型升级的话题。传统制造行业是现代智能技术和信息技术应用最密集的行业,用信息化技术改造生产线,对于信息化工业化融合至关重要。

作为老牌国企,白鹭集团最早是1960年建设的新乡化学纤维厂,如今是河南传统行业成功转型的一个典型。虽然在河南知道的人并不多,但“白鹭”名气在外:2019年,白鹭集团生产的化纤原料出口至全球各地,占据土耳其市场约70%、意大利市场约50%,出口量占国内同行三分之一。

在白鹭集团的氨纶生产车间,飞速旋转的卷绕机纺出大量洁白的氨纶丝,却很少看到工人。2018年,企业和上海节卡机器人科技有限企业建立了战略合作模式,在氨纶四期自动分拣线实现氨纶生产自动化。机器人落丝后由智能小车运送到产品备拣区,再运转智能小车将需要分拣的产品运到自动分拣系统进行对接,费体力的活儿都交给了机器,从落丝、分拣、打包、贴签、入库,一气呵成。

邵长金先容,企业从2014年开始步入发展快车道,使用新技术,引进先进装备,践行中央提出的创新和提质发展的号召,为企业寻求转型升级之路。企业几乎每年都会上马新的项目,这些项目都不是简单的复制建设,都带来了技术创新或装备升级,使企业的化纤产品质量更好、竞争力更强。

2020年是我国全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是纺织行业建成纺织强国的节点之年。自新冠肺炎疫情爆发以来,纺织服装产业面临巨大的外部环境压力和系统性风险,鉴于当前纺织服装终端消费大幅萎缩、中小微企业面临生存危机等状况,今年全国两会上,邵长金将提出三点建议:

一是建议政府借助国家乡村振兴战略(美丽乡村建设),向农村居民发放特定消费券(纺织服装、白色家电等),引导支撑农村居民消费升级,激活农村市场,扩大内需,畅通生产消费环节。二是深入落实“六保”“六稳”政策,建议政府进一步加大支撑企业减负力度,特别是进一步降低电价,减免土地税、房产税等,使企业在当下能生存下去。三是建议国家实施更加宽松的货币政策,刺激国内经济活力。

希翼出台支撑国有大型制造企业发展政策

制造业等实体经济是中国经济的“本”和经济社会发展的“压舱石”,但是近两三年来,制造业比重却在快速下滑。从2016年四季度以来,以面向制造业为主的投资下滑趋势明显,中国经济存在“脱实向虚”隐患。要改变中国经济的“脱实向虚”隐忧,实现“脱虚向实”,既要通过推进制造业转型升级,以增强制造企业的核心竞争力,又要通过实行积极的财政政策和差别化的税负标准,以支撑制造业发展。

今年2月份以来,受新冠肺炎疫情冲击,制造业等受到了严重影响,经济下行压力再度加大。国家统计局公布数据显示,2020年一季度国内生产总值206504亿元,同比下降6.8%。其中,一季度,全国固定资产投资和社会消费品零售总额的增速,同比均出现两位数的下降。

虽然中央及地方政府都相继出台了支撑实体经济和应对疫情的优惠政策,但各项政策特别是金融方面的政策的扶持对象主要是民营企业、中小微企业以及重点物资保障企业。国有大型制造企业并没有明显感受到扶持政策的普惠性。

为此,冯丽朝提出五点建议:

一是应把民生尤其是就业作为重要考量,向竞争性领域劳动密集型国有大中型制造企业倾斜。围绕“六保”尤其是保居民就业、保基本民生实施更大规模的减税降费,为劳动密集型国有大中型制造企业营造公平竞争的制度环境。

二是支撑地方政府研究出台调低土地使用税税额等措施,通过财政的“减法”换来企业的“加法”。通过进一步减轻实体企业各种税负,降低企业运营成本,拓宽企业赢利空间,为企业科学发展、创新发展、高质量发展创造有利条件。

三是借鉴推广福建省国资委携手政策性金融机构支撑省属国有企业复工复产的做法,优化金融供给,降低实体经济企业融资成本,让更多实体经济企业感受到融资环境在改善、融资成本在下降。

四是借鉴支撑小微企业和黑龙江银监局的做法,对经营比较正常、产品和服务市场有竞争力的企业,实行“无还本续贷”,减少因借新还旧等为企业带来的隐形融资成本,缓解实体经济企业的资金压力,对冲疫情影响,帮助企业渡过难关、恢复元气,更有效地推动经济社会发展全面步入正常轨道。

五是改革受托支付的贷款管理方式。在贷款发放后,不再马上受托,支撑企业根据自身经营需要灵活使用资金。贷款用途也不只局限于购买原材料,允许用于支付工资、保险、水电汽费、税金等。既给借款人带来方便,也有利于强化银行对贷款资金的监管。

关于加大对澳门赌钱官网和产业转移引导与支撑的提案

党的十九大报告提出,要实施国家区域协调发展战略,建立更加有效的区域协调发展新机制。大力培育若干世界级先进制造业集群,促进我国产业迈向全球价值链中高端。

具体建议:

一、引导和支撑长三角、粤港澳大湾区等澳门赌城网址主要集聚地的纺织服装企业加快转型升级

支撑长三角、粤港澳大湾区等地区瞄准全球澳门赌城网址价值链中高端,重点发展科技研发、时尚创意、品牌营销、高端制造,增强学问软实力和时尚影响力,在“科技、时尚、绿色”发展中发挥创新引领作用。支撑行业协会组织国际国内、产学研各方面优质资源,以区域中心城市为依托,建设区域创新中心,培育创新发展动能;在重点区域打造国际领先、国内一流的跨行业跨领域跨区域工业互联网平台,服务行业数字化转型。

加强长三角、粤港澳大湾区对其他相关地区产业发展的辐射带动作用。加大对苏北、安徽等后发地区产业扶持,更好地发挥区域新增长极的产业支撑作用。加强中南、西南地区与长三角、珠三角产业联系,发挥产业纵深腹地作用。以成渝等城市群为重点,构建中心城市与不同层级地区之间在产业链、价值链上的分工协作体系。

二、推动世界级先进纺织服装产业集群建设

以长三角、粤港澳大湾区、京津冀、海西地区、山东半岛等澳门赌城网址重点地区为主,着力培育若干世界级纺织先进制造业集群,增强中国纺织服装产业在全球澳门赌城网址价值链的引领和主导作用。在数字化新型基础设施建设中向重点澳门赌钱官网地区倾斜,推动重点产业集群信息化服务体系建设,培育智慧产业集群,强化工业互联网平台的资源集聚能力,实现集群制造与服务资源高效整合。

三、建立更加有效的区域协调新机制,加强产业协作在对口支援、扶贫协作中的作用

进一步加强澳门赌城网址协作在新疆、宁夏等西部重点省区对口支援、扶贫协作中的作用,保持相关政策的连续性和稳定性。支撑新疆纺织服装产业发展促进就业政策实施以来,为新疆社会稳定和长治久安做出了重要贡献,建议将这项政策的实施周期延长为十年以上,稳定投资者的信心和预期。

支撑东中西各区域之间建立“共建共管共享”的利益分享机制。对中西部、东北等地区研究给予更大力度的税收、电价等优惠政策,国家相关专项资金倾斜支撑纺织服装园区产业基础设施、数字化基础设施建设和人力资源等方面的能力建设。

支撑行业龙头企业、品牌优势企业延伸拓展产业链、价值链、创新链,使中西部地区更深度地参与全球和国内产业分工。支撑民营企业在西南地区特别是北部湾临港区域,建设芳烃、PTA、聚酯、涤纶等纺织服装产业上游原材料项目,支撑民营企业在“一带一路”西部陆海新通道上布局炼化一体化项目,打造立足西南中南、面向东盟、辐射“一带一路”国家的新兴纺织服装产业集群。

关于加大对产业用纺织品行业发展引导与支撑的提案

产业用纺织品,不仅广泛应用于民生产业,也应用在医疗卫生、安全防护、环境保护、基础设施建设、新能源、航空航天、国防军工等行业在新冠肺炎、“非典”疫情防控,98年抗洪抢险,天宫、北斗系列卫星、神舟飞船、运载火箭发射,首都新机场建设、军警装备升级等过程中,都发挥了重要的战略支撑和物资保障作用。

具体建议:

一、调整产业用纺织品在国民经济统计分类体系中的级别,提升产业用纺织品行业的战略地位

现行《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)中,我国纺织工业主要涉及三大类,包括纺织业,纺织服装、服饰业和化学纤维制造业,产业用纺织制成品制造是纺织业项下的中类。现行分类体系已不能适应产业用纺织品行业发展的迫切需要,尤其不利于国家在应急状况时对产业资源的信息收集、生产组织和调配。为适应产业用纺织品在全球范围内高速增长的趋势,助力我国产业用纺织品以及下游诸多新兴战略产业的发展,完善产业用纺织品行业的应急动员体系,建议政府部门适时修订《国民经济行业分类》标准,将产业用纺织制成品制造进行升级,设立纺织业,纺织服装、服饰业,化学纤维制造业,产业用纺织品制造业四个平行大类。

二、成立全国产业用纺织品标准化技术委员会,实现产业用纺织品标准化全面统筹管理

产业用纺织品标准在历次公共卫生事件、自然灾害治理和预防中都起到了十分重要的技术支撑作用,为企业生产和应用部门采购提供了重要依据。全国纺织品标准化技术委员会的产业用分技术委员会,不仅承担着产业用纺织品领域的国内和国际标准化工作,同时还承担了纺织行业的国家军用标准管理工作,其组织形式与行业在国家公共安全、应急保障中的重要作用不相符,不利于专业化、系统化的运行和管理,不利于产业链上下游、行业间的协调和交流,制约了行业标准化体系建设和技术水平提升。建议成立全国产业用纺织品标准化技术委员会,强化产业用纺织品行业的标准化管理职能,通过标准归口形成跨部门的协同机制,调动更多的资源服务于环境保护、应急突发事件、安全防护、医疗健康等领域,推动产业链上下游标准的无缝对接和配套政策的完善,实现产业用纺织品标准化全面统筹管理和质量监督。

三、完善口罩、医用防护服国家应急储备机制,提高应急状态下的供应保障能力

在新冠肺炎疫情防控过程中,特别是疫情爆发初期,口罩、医用防护服现有应急储备模式暴露出了一些短板和不足。完善口罩、医用防护服国家应急储备机制,补缺体系中不健全部分,对有效、快速应对疫情突发和保障人民生命健康意义重大。建议政府部门完善储备品种、规模、时效等标准,形成中央、地方和重点企业分级储备体系;建立健全口罩、医用防护服定点生产制度,引导社会资源投向物资储备和生产;鼓励企业、社会组织储备应急物资,并在疫情过后给予部分闲置产能(设备)一定的财政补贴等,以提高应急状态下口罩、医用防护服的供应保障能力。

关于“后疫情时代”加强国家级国际营销服务公共平台建设积极应对全球产业链、价值链重构挑战的建议

2019年国家商务部启动了“国家级国际营销服务公共平台”认定工作并设定了较高门槛。首批授予的6家企业平台都有较强的国际营销、展示、物流服务能力,并在行业内都有一定的知名度。但平台在运行中存在投保费率较高,转口贸易的审批和监管较严,操作流程较长等问题。如若能通过完善、优化和功能拓展,将在促进外贸企业转型,发展离岸贸易、转口贸易中将大有可为。据“华申孟加拉纺织品营销展示及售后服务中心”分析,在东南亚国际贸易额800亿美金、纺织面料贸易额400亿美金的盘子中,如平台在功能扩展的基础上有效运行,客观估计能带来100亿美金的贸易增量。

具体建议:

1、建议保险降费和增加融资产品支撑。给与平台内企业投保保费费率优惠;在平台为中小企业做好综合服务的同时,有针对性地给予小微企业专属信保服务和融资方式。

2、建议试点适度放宽转口贸易的审批和监管。近年来中国的成衣订单转向东南亚迹象明显,基于中国广大成衣供应商与欧美客户数十年来的彼此理解,中国有能力以转口贸易的形式继续操作全球订单,将低附加值的加工环节转移到周边国家,高附加值的趋势分析、设计打样环节留在国内。但在做全球供应链业务的时候,把业务的结算中心设立在了境外,使得国内的企业无法掌控订单后续的银行融资,远期汇率等问题,且易造成业务流失、利润流失。为支撑中国企业“走出去”集成全球资源,希翼在坚持国家严格的外汇监管政策的同时,为公共服务平台提供更多便利化条件和政策,以利全方位参与订单管理,实现不一样的“中国制造”“中国物流”和“中国营销”。

3、建议探索对平台企业的监管创新。由于海外服装成衣业市场变化快,而国内企业的面辅料无法做到即需即送,对搭载于平台的企业来说,必然影响到对当地产业的参与度。监管创新比如在平台企业试点“预先备案,事后核销”的形式申报,并延长出口收汇和退税时效;给予出口收汇和退税一年的核销和申报期。

4、加大对“国家级国际营销服务公共平台”建设的宣传力度。

5、充分发挥现有平台离岸、属地经营等优势,通过政策支撑、资源支撑等措施为平台赋能,强壮其服务对外贸易的能级。

在有条件的平台,扶持其延伸为区域性的“广交会境外常年展”。

加强信息化、云端化建设,助推国际贸易“登”云入“互”。

6、在试点的基础上扩容。在现有首批6家平台“一带一路”沿线布局优化运行的基础上,进一步扩大平台数量,增加平台区域布点,使平台布局向拉美等地区延伸。

来源:纺织服装周刊、中国纺织

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